国家发展改革委下发《关于加强流域水电管理有关问题的通知》以下简称《通知》通知》称，近日。要加强和创新流域水电管理，探索流域水电综合管理新机制，强化流域水电开发运行协调，建立全流域全过程综合监测体系，促进流域水电继续健康发展。
电价模式一逐步建立流域统 新政发布 珠江电缆
随着我国大型水电基地建设的不时推进，主要河流梯级开发格局已初步形成，流域水电开发迈入新的阶段，加强流域水电管理也是刻不容缓的事情，此次国家发展改革委下发《通知》可促进流域水电的管理创新，完善法制法规和技术标准，从而使水电继续健康发展。中国水电工程顾问集团公司副总经理周建平表示。
统筹兼顾科学合理规划水电
随着我国能源结构调整步伐的深入，水电等清洁能源已经被视为未来我国电力发展的主流趋势。截至2015年底，国水电装机容量达到3.2亿千瓦，为我国经济社会发展作出了巨大贡献。但是水电开发建设中也存在一些不容忽视的问题，支流规划工作滞后、未批先建、无序开发等阻碍了国水电可持续发展。
河流水电规划是水电开发建设运行的重要依据，怎样科学合理的规划水电发展显得尤为重要。通知》要求，水电规划要坚持统筹兼顾和科学合理的原则，注重生态环境维护的前提下，实现流域水能资源的合理开发、高效利用和可持续发展。没有水电规划的河流不得开展流域水电建设工作。
未规划河流不得开展流域水电建设是理所当然的因为水电开发的前提必需有规划，规划批准后才干进行开发，属于顺序性的问题。中国水利水电科学研究院副院长贾金生说道。
此外，周建平也表示：河流的开发不单单用于发电，还涉及到防洪、灌溉、航运、养殖等方面。流域水电建设不只要关注资源开发布局、结构、规模等技术经济开发条件，还要考虑流域的生态维护需求，要做到统筹兼顾，综合考虑，进而科学合理的规划水电建设。
让市场定价引导水电开发
适应水电发展的新形势，国水电上网电价机制也有待完善。目前，国大部分水电站实行还本付息电价和经营期电价（即成本+利润）另外在局部地区实施了标杆电价，但这些电价方式没有充沛反映水电的资源价值，水电上网电价改革逐步提上议程。
水电站的上网电价，集中反映了水电建设与经营者的投资利益和经济效益。据了解，目前，国同一条河流的水电站由于调节性和项目投资不同，或者由于先后的投产时间有别、有新老电厂之分，往往上网电价不一致，导致的后果有利于流域水资源的充沛利用，有利于梯级水电站发挥经济效益，有利于电厂间的公平竞争等等。
其实，早在2014年初，国家发展改革委就下发《关于完善水电上网电价形成机制的通知》要求，逐步统一流域梯级水电站上网电价。此次《通知》再次把逐步推动建立流域统一电价列入其中，其中深意显而易见。
通知》称，要健全流域梯级联合调度机制，发电企业和流域公司应逐步完善梯级联合调度机制，强化流域综合监测，总结流域水情、泥沙、环境变化和水能资源利用状况，加强流域环境管理和梯级联合调度。结合流域电价机制改革，逐步推动建立流域统一电价模式和运营管理机制。
周建平表示：逐步推动建立流域统一电价以后，能够促进业主扩大投资，降低建设本钱，提高投资效率，应用市场经济规律，让市场定价来指导和引导水电的开发。
建立流域综合监测体系
流域性水问题日益凸显，已经影响到国水电行业的发展，各自为政、利益纷争、协调困难等问题反映出我国流域水电管理的弊端，亟待解决的现实问题。国幅员辽阔，流域众多，但管理却相对碎片化，所谓碎片化就是不同河段有不同的主体，不同的业务部门也有不同的主要内容，难免会呈现重复管理的尴尬局面。周建平说道。
如何对我国流域管理进行重塑？通知》指出，为适应流域统筹管理的需要，发挥水电工程综合效益，促进流域经济、社会、环境协调发展，应加强流域综合监测，以系统、科学的数据为支撑，不时提升管理能力。依托有关单位组建流域综合监测和环境维护中心，建立流域综合监测信息管理平台。同时，通知》认为，依托中心数据库系统，构建流域水电开发信息共享平台，实现流域信息互联互通、资源共享，提高信息资源利用效率的有效手段。
周建平表示：此次《通知》强调建立流域综合监测和环境维护中心，构建流域水电信息共享平台，可以协调各方面的立场，防止重复领域；同时，也有助于公众对流域水电开发、流域水电运行和流域水电现状的解和监督，具有非常大的意义。
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